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10万体验金可以收益多少钱,市长干不过市场:城镇化渐入正轨,几家凋敝几家兴!

[摘要]中国推行近6年的新型城镇化战略终于开始认识到当前土地财政袭裹之下,中国不同区域及不同城市间土地与人口资源配置的高度失衡,也终于意识到推行多年的中小城镇化战略抵不住真实的现实。

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关于城镇化的本质,2010年某专家在文章里写道:推进中国城市化的实质,是把农村剩余劳动力逐步转变为有就业、有住所、有社会福利和高素质的市民,并且逐步成为中等收入者。

关于城镇化的道路选择,专家又提到:长期以来,中国的城市化模式有大城市为主和小城镇为主的两派之争,双方理由都很充分,争执不下,在实际政策执行中导致不少困惑,后来干脆出现了“宜大则大、宜小则小”的折中说法。

为什么大城市的模式难以走通?专家提到:在现存资源配置条件下,具备资金、知识条件的群体大量涌进大城市,这使其进入门槛越来越高。特别是土地资源有限而购房需求旺盛,大城市住房价格快速上涨,交通、教育、卫生条件也难以适应。 虽然大城市就业机会多,但生活成本高,农民工在新的发展机会和保证生活质量之间、政府在接纳外来人口和有效提供公共服务之间,都面临两难选择。这在很大程度上限制着城市发展的进程。

那小城镇为主的模式又出现了哪些问题?专家认为:遍地开花式的中小城镇,造成土地资源大量浪费、能源利用效率低下,也带来严重的生态环境破坏。国际市场的变化,更使中小企业难以增加就业机会。人口达不到规模经济的要求,服务业也难以持续发展。

专家继而把当时的情况总结为:大城市特别是特大城市,转移人口“落不下”,而在中小城市,则“没人去”。

那么中国城市化模式正面临均衡点在哪里呢?专家指出:在一系列复杂变量中,就业机会和价格剩余之间的均衡,是决定中国城市化模式的基础性供求变量。 这个均衡点就是农村转移人口个人资产负债表的平衡。平衡表的左边是在城市工作的收入预期,右边则是由住房、教育和其他支出构成的生活成本,再加上储蓄节余和自我尊严的满足感等社会心理指标。 这个平衡表的右项节余如果高于务农,就会有人口从农村注入城市。这是理想的均衡状态。

并且,专家创造性的提出了:通过建设城市网来解决当下的城镇化问题。所谓“城市网”,是指通过现代化的交通、通信体系,把一个区域内特大城市和中小城镇整合起来,形成城市网络,通过城市间基础设施一体化,实现大中小城市的“同城化”。 在这一模式下,大城市尤其是特大城市要更多提供市场和就业机会,中小城镇则侧重提供住房和教育、医疗等公共产品;既能够实现大城市的规模效益,又可避免“大城市病”;既可降低大城市生活成本,又可以避免小城镇缺乏就业机会的问题。 如此的城市化模式,使市场主体、地方政府和中央政府都可以实现预期的目标:个人收入增加、公共服务职能优化和国家发展战略的顺利实施。目前珠三角、长三角、京津唐地区,已出现了这种良好的势头,需要积极加以引导。

上世纪90年代,中央希望更多的人落户到中小城市和小城镇。

2000年,中央政府提出要推进县级市以下户籍管理制度改革。

2006年进一步放开地级市落户限制。

2011年,根据我国城镇化实际演变,户改范围从城市行政等级调整为按城市规模来确定户改进程,提出放开100万人口以下的城市落户条件。但对特大城市和超大城市来说,户改仍是禁区。

2014年《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出特大城市“可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏”,确定了严格控制特大城市人口规模的政策基调。

近两年的政策变化,从2018年《推进新型城镇化建设重点任务》:中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年,超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件。

中国推行近6年的新型城镇化战略终于开始认识到当前土地财政袭裹之下,中国不同区域及不同城市间土地与人口资源配置的高度失衡,也终于意识到推行多年的中小城镇化战略抵不住真实的现实。伴随着中国户籍制度的改革最后闯关,中国城镇化战略终于向大国大城转向。

2019年初《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,以及近日颁布的《2019年新型城镇化建设重点任务》,户改范围已经从原来的100万人口城市,扩大到500万人口以下的城市,同时也进一步放宽了对超大特大城市的落户条件。并且一反以前的基调提出要超大特大城市大幅增加落户规模。在发改委的文件中,还罕见地提到了“收缩型城市“:收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。这是对过去坚持小城镇化战略的某种修正。

长期以来,社会上总有关于城市化路径选择的争论,对于大城市优先发展还是中小城市重点攻关看法不一。

正常情况下,经济布局和人口布局应该大体一致,这是发展规律。

大城市尤其是特大城市经济发展程度高、就业吸纳能力强、公共服务好,人们更愿意去。经济布局密集区域人口也应该更密集。前些年出现的大城市人口落不下,中小城镇人们不愿去,就是市场对市长政策的最好回应。

在城镇化途中,有为政府应该顺应市场规律和趋势,助力让市场更有效。

经过这些年的摸索,感觉我们已经走在了相对正确的城镇化路上。

有些城市的凋落是不可避免的。

对于个体而言,认清大势,顺势而为,做出于个体、于家庭最合理的选择,是时代留给每个人的家庭作业。

祝好!

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